中新網(wǎng)山西新聞8月4日電 今年以來，山西渾源縣堅持把抓黨建促基層治理能力提升作為夯實黨的執(zhí)政根基、賦能農(nóng)文旅貫通綠水青山與金山銀山良性互通的關(guān)鍵之舉，聚焦強基固本抓提標(biāo)，深度挖掘融合共建的點與面，實現(xiàn)黨建與基層治理創(chuàng)新的深度融合和良性互動。

　　聚焦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動“支部+共建”

　　一是以10項制度推進(jìn)黨組織生活規(guī)范化。出臺《“三會一課”制度實施細(xì)則(試行)》等10項黨內(nèi)組織生活制度，統(tǒng)一印制《黨支部紀(jì)實手冊》，規(guī)范農(nóng)村基層黨組織生活，加強黨員教育監(jiān)督管理，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步提升黨建引領(lǐng)基層治理能力和為民服務(wù)水平。

　　二是以“四議兩公開”推進(jìn)村級事務(wù)民主化。嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”工作法，制定《渾源縣村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開事項目錄(試行)》，對于村級重大事務(wù)均嚴(yán)格按照“黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議”和“決議公開、實施結(jié)果公開”決策、實施，進(jìn)一步完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，扎實推進(jìn)村級事務(wù)管理公開化透明化，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。

　　三是以“五化”工作法推進(jìn)工作便捷化。以清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化的工作法將基層治理各項工作任務(wù)細(xì)化量化為清單、模板、圖表、機制等等，讓基層治理工作人員一看就懂、一學(xué)就會。

　　聚焦星級化創(chuàng)建，推動“隊伍+共建”

　　一是星級管理“增動力”。積極推行村(社區(qū))黨組織書記星級化管理，通過科學(xué)定“星”、目標(biāo)爭“星”、動態(tài)用“星”、以“星”定酬，進(jìn)一步壓緊壓實主體責(zé)任，推動村(社區(qū))黨組織書記樹立“星”思想，追求“星”行動，創(chuàng)造“星”成績，讓星級管理成為干事創(chuàng)業(yè)的“原動力”。截至目前，渾源縣村(社區(qū))黨組織書記初評工作已全部結(jié)束，其中評為四星1人，三星11人，二星49人，一星88人。

　　二是積分管理“激活力”。針對破解農(nóng)村黨員管理難、組織難、作用發(fā)揮難的問題，探索實施“分類積分、量化考核、動態(tài)管理、獎優(yōu)罰劣”的農(nóng)村黨員積分制管理，使黨組織管理有“標(biāo)尺”，黨員行為有“準(zhǔn)則”，衡量黨員有“刻度”，以“看得見”的硬指標(biāo)有效推動農(nóng)村黨員學(xué)有收獲、干有目標(biāo)、做有成效，用“小積分”激發(fā)基層治理“新活力”。

　　三是星級評選“提水平”。嚴(yán)格按照“農(nóng)戶自評、群眾互評、張榜公示、嘉許授牌、動態(tài)管理、資料存檔”的星級文明戶評選流程，圍繞“愛黨愛國星、勤勞致富星、誠實守信星、團結(jié)友善星、孝老愛親星、遵規(guī)守法星、綠色環(huán)保星、優(yōu)生優(yōu)育星、衛(wèi)生健康星、科教文體星”10星內(nèi)容，組織開展“星級文明戶”創(chuàng)評活動，積極動員廣大農(nóng)戶參與評選，形成了創(chuàng)“星”、追“星”、爭“星”的濃厚氛圍，切實提高了農(nóng)戶的思想水平，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。截至目前，渾源縣6個村已完成評選。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動“集體+共建”

　　一是高效推進(jìn)“清化收”工作。渾源縣委統(tǒng)一指揮，成立政策指導(dǎo)、法律服務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、案件查處、綜合調(diào)度5個工作組，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級扎實開展“清化收”工作。按照“清是基礎(chǔ)、化是措施、收是根本”的工作思路，圍繞農(nóng)村集體合同專項清理、村級債務(wù)化解、新增資源收費三項內(nèi)容，堅持“一村一專班、一戶一檔案、一事一研判”，建立“三資清單”和“問題整改清單”，對照清單逐條逐項“過篩子”，集中解決“清化收”三方面重點問題，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理、集體經(jīng)濟健康發(fā)展。截至目前，共摸底調(diào)查合同2240份，清理不規(guī)范合同731份，摸底排查債權(quán)金額5791.78萬元、債務(wù)金額5902.01萬元，回收債權(quán)欠款金額123.24萬元，化解債務(wù)56.55萬元，新增資源2647.28畝。

　　二是支部引領(lǐng)“壯經(jīng)濟”。堅持黨建引領(lǐng)，推行“合作社+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)+電商+旅游+文化+養(yǎng)生”等發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)文旅的高度融合。村集體依托本地優(yōu)勢，通過財政扶持、依托項目、盤活資源、村企聯(lián)動、幫扶帶動、承包經(jīng)營、參股分紅等經(jīng)營方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。截至目前，渾源縣213個行政村集體經(jīng)濟收入均達(dá)10萬元以上，其中，30萬元以上的村占比6.1%，經(jīng)營性收入5萬元以上的村占比47.4%。

　　三是典型案例“促發(fā)展”。充分發(fā)揮典型示范作用，通過以點帶面、示范引領(lǐng)，帶動渾源縣農(nóng)村集體經(jīng)濟擴規(guī)模、強實力、增后勁。渾源縣南榆林鄉(xiāng)二嶺村緊緊圍繞全縣發(fā)展戰(zhàn)略，依托本村歷史文化資源優(yōu)勢(明代烽火臺、清末古樹、民國時期關(guān)帝廟、60年代戰(zhàn)備地道)、渾源全域旅游帶“首站”區(qū)位優(yōu)勢，利用上級財政資金和美麗鄉(xiāng)村獎補資金，通過新建民俗旅游景區(qū)、搭建文化傳播平臺、舉辦二嶺文化音樂節(jié)等多種方式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，每年預(yù)估能為村集體經(jīng)濟帶來15萬元收入，帶動30余戶村民就業(yè)增收。渾源縣東坊城鄉(xiāng)荊莊村采取“村集體+公司”運營模式，利用上級扶持資金投資建成廠房，引進(jìn)凌波養(yǎng)殖場實施淡水蝦養(yǎng)殖項目，用于壯大村集體經(jīng)濟。項目實施后，公司年產(chǎn)值約200萬元，收益45萬元，村集體以第一年2.5萬元，以后按經(jīng)濟效益逐年遞增的方式收取租金(最高7萬元)，帶動25戶村民就業(yè)增收。(安興旺 賈少華)