中新網(wǎng)山西新聞9月19日電 山西陽曲縣辛莊村黨支部作為高村鄉(xiāng)抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)突擊隊(duì),敢于先行先試,率先開展全員積分制管理工作,有效破解了部分群眾參與基層治理的意識(shí)不強(qiáng)、渠道有限、融入面不廣、積極性不高的難題,為群眾參與基層治理注入新動(dòng)能,探索出了辛莊村黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑。
抓工作方向,破解“如何去干”的難題
為打造“人人共建、人人共治、人人共享” 的鄉(xiāng)村治理格局,激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力,在全村鋪開以積分制為核心的“積分超市”建設(shè)工作。“積分”不僅真實(shí)記載干部群眾履行職責(zé)和發(fā)揮作用的情況,更是激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力、強(qiáng)化基層組織力、提升村內(nèi)凝聚力的有效方式,通過“積分”數(shù)字量化推進(jìn)“比、學(xué)、趕、超”創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí),激發(fā)全體老百姓參與基層治理的熱情。
“‘積分超市’設(shè)在村黨群服務(wù)中心一樓,超市流通的‘貨幣’是村民參與基層治理工作后獲得的積分,超市貨架上有洗潔精、洗衣液、鉗子、扳手等日常生活用品,還有米、面、油等農(nóng)副產(chǎn)品,每件物品都是‘明碼標(biāo)價(jià)’。一瓶洗潔精10積分,一個(gè)臉盆20積分,一個(gè)垃圾桶30積分,一床四件套150積分……積累的積分既可以在‘積分超市’兌換生活日用品,也可以作為優(yōu)先發(fā)展黨員、評(píng)選星級(jí)文明戶等評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)!碧2020年定向選調(diào)生、辛莊村黨支部書記助理張國正在啟動(dòng)儀式上向大家作了詳細(xì)說明。
抓建章立制,破解“如何量化”的難題
通過走訪、調(diào)研、廣泛征求群眾意見,邀請?zhí)形谒亩綄?dǎo)組組長、市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社副主任李勇彪、高村鄉(xiāng)黨委書記王凱宏、黨員代表、網(wǎng)格員代表、村民代表等召開專題研討會(huì),集聚眾人智慧,制定了《辛莊村“積分超市”管理辦法(試行)》,為推行積分制管理有章可循、有規(guī)可依、有據(jù)可查。
目前,在黨員、網(wǎng)格員積分制的基礎(chǔ)上,已經(jīng)將“積分制”拓展到全村各類人群,細(xì)化了六種積分細(xì)則,包括網(wǎng)格員積分細(xì)則、黨員積分細(xì)則、志愿者積分細(xì)則、星級(jí)文明戶積分細(xì)則、普通群眾積分細(xì)則、村兩委積分細(xì)則。積分內(nèi)容設(shè)置包含自治、德治、法治三個(gè)方面,涉及基層黨建、幫辦代辦事項(xiàng)、濟(jì)貧助困、輿論宣傳、巡查上報(bào)、人居環(huán)境整治、矛盾糾紛化解、疫情防控、防火防汛、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)治安等內(nèi)容。
“‘積分制’這種模式好,參與村里面安排的工作或是做了好事都加分,違反了規(guī)章制度就減分,以前干與不干一個(gè)樣,現(xiàn)在大家伙都搶著干、比積分、爭先進(jìn)!本W(wǎng)格員楊排風(fēng)說!霸诜e分設(shè)置上,我提議干同樣的事情村兩委和黨員積分少一些,其他人員積分多一些,這樣老百姓心里更敞亮了,干勁更足了!秉h員代表王悅說。
抓成立機(jī)構(gòu),破解“誰來領(lǐng)干”的難題
為做好“積分超市”的日常管理工作,真正發(fā)揮其功能,形成村委搭建平臺(tái)、群眾參與自治的良好氛圍,凸顯參與基層服務(wù)的力度和效果,保證其正常健康運(yùn)行。辛莊村成立了“積分超市”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,村書記是總負(fù)責(zé)人,支委是直接負(fù)責(zé)人,6個(gè)網(wǎng)格長是具體負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)籌措、督促、檢查、協(xié)調(diào)、總結(jié)和表彰工作,形成積分收集、積分認(rèn)定、積分記錄、積分兌換等一套完備的運(yùn)行機(jī)制。“我們的積分制實(shí)施過程全都納入鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督范圍,按月上報(bào)臺(tái)賬,領(lǐng)導(dǎo)小組也在村監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督下進(jìn)行管理,并根據(jù)群眾需求及時(shí)調(diào)整上架物品,定期將各人積分情況和領(lǐng)取物品明細(xì)進(jìn)行公開公示,接受群眾監(jiān)督!贝妩h支部書記、村委會(huì)主任鄭偉介紹。
抓規(guī)范管理,破解“如何運(yùn)行”的難題
為方便統(tǒng)一管理,做好積分收集工作,編制了辛莊村網(wǎng)格員工作日志、黨員工作周報(bào)、志愿者工作周報(bào)、星級(jí)文明戶工作周報(bào)、群眾工作周報(bào)、村兩委工作日志。支委張金鳳負(fù)責(zé)整理每個(gè)人參與服務(wù)工作后的照片和工作日志,作為積分依據(jù),建立積分檔案,為每人設(shè)立一個(gè)積分賬戶,實(shí)行一人一卡累計(jì)積分,每月25日進(jìn)行評(píng)定公示,每月30日可到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室查詢積分總數(shù)。
通過規(guī)范管理,讓積分制管理更加便捷高效、公開透明,群眾能隨時(shí)了解自己的積分情況,看到與別人的差距,參與村級(jí)事務(wù)的熱情日益高漲。“辛莊村的全員積分管理制度是高村鄉(xiāng)黨委在抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)中的一個(gè)試點(diǎn),‘積分’工作日志其實(shí)就是記錄鄉(xiāng)村治理的一本帳本,我們把村內(nèi)每個(gè)人平時(shí)所做的工作、服務(wù)老百姓的內(nèi)容記錄下來,形成臺(tái)賬,并且歸納總結(jié)以積分細(xì)則的形式進(jìn)行固化,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理的精細(xì)化、透明化、規(guī)范化水平!备叽遴l(xiāng)黨委書記王凱宏介紹。
抓適時(shí)表彰,破解“如何兌換”的難題
為方便村民兌換物品,按照“每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)分、每季進(jìn)行兌換表彰、年終進(jìn)行綜合評(píng)定”的方式對村民進(jìn)行物質(zhì)兌換或精神獎(jiǎng)勵(lì)。每人累計(jì)積分在一年內(nèi)有效,可自由選擇兌換物品,本人憑身份證到“積分超市”兌換實(shí)物,積分被兌換成實(shí)物后即從積分賬戶中予以扣除,工作人員在領(lǐng)取物品明細(xì)中填寫兌換記錄及相應(yīng)積分余額,鄉(xiāng)紀(jì)委和村監(jiān)委會(huì)負(fù)責(zé)不定期復(fù)核和抽查,確保全過程留痕管理。村黨支部每季度組織一次積分兌換物品大會(huì)暨表彰大會(huì),根據(jù)積分情況集中兌換物品,對積極參與基層治理的先進(jìn)典型、榜樣標(biāo)桿進(jìn)行表彰,增強(qiáng)村民的榮譽(yù)感、獲得感。“搞集中兌換、表彰,就是讓老百姓站在臺(tái)上露露臉,既讓大家換到了東西,又增強(qiáng)了他們的榮譽(yù)感、自豪感,8月6日,我們專門邀請了縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為優(yōu)秀網(wǎng)格員、優(yōu)秀志愿者、抓黨建促提升突出貢獻(xiàn)個(gè)人舉行了頒獎(jiǎng)儀式。”村黨支部書記、村委會(huì)主任鄭偉說。
積分制將基層治理從“任務(wù)命令”變?yōu)椤凹?lì)引導(dǎo)”,成功讓村民主動(dòng)從“要我參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獏⑴c”。自開展全員積分制管理以來,村民參與基層社會(huì)治理的熱情高漲,村民們熱心公益、積極參與志愿服務(wù)活動(dòng),村居衛(wèi)生有人搶著干,房前屋后環(huán)境干凈了,街道環(huán)境改善了,村民幸福指數(shù)也提升了。對村民來講,與其說看中“積分超市”的物品,不如說看中的是自身在參與基層治理工作中的成就感!胺e分制實(shí)行后,村里風(fēng)氣發(fā)生了很大的變化,以前村里的大小事老百姓都不愿意管,也不愿意參與,現(xiàn)在都主動(dòng)伸把手,在全員核酸檢測中,村民爭當(dāng)志愿者維持秩序,守著村卡口,作為黨員干得少了都覺得臊得慌!崩宵h員郭仙毛說!胺e分制+積分超市”逐步成為抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)新路徑。(完)(張國正)