山西省人民政府令

第285號(hào)

　　《山西省長(zhǎng)城保護(hù)辦法》業(yè)經(jīng)2021年1月15日省人民政府第97次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年4月1日起施行。

省長(zhǎng)林武

2021年2月9日

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)，規(guī)范長(zhǎng)城利用行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城的保護(hù)、管理、研究和利用等活動(dòng)適用本辦法。

　　本辦法所稱長(zhǎng)城，包括長(zhǎng)城段落、長(zhǎng)城的墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺(tái)、敵樓、壕塹等。

　　前款所稱長(zhǎng)城段落，是指本省行政區(qū)域內(nèi)由國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)認(rèn)定并公布的具有唯一長(zhǎng)城認(rèn)定編碼的長(zhǎng)城遺存。

　　第三條 長(zhǎng)城保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)、規(guī)范利用、屬地管理的原則。

　　第四條 長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃，建立長(zhǎng)城保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究、協(xié)調(diào)和解決長(zhǎng)城保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，將長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好長(zhǎng)城保護(hù)相關(guān)工作。

　　第六條 長(zhǎng)城所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)城所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂長(zhǎng)城保護(hù)責(zé)任書(shū)。

　　長(zhǎng)城所在地村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村(居)民長(zhǎng)城保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳教育。

　　第七條 長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府及其文物主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)在長(zhǎng)城保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)等方式依法設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)基金，用于長(zhǎng)城保護(hù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

第二章 保護(hù)管理

　　第八條 長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土空間規(guī)劃。

　　第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃依法劃定并公布本省長(zhǎng)城的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

　　省人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將公布的長(zhǎng)城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)備案。

　　長(zhǎng)城所在地設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域重要長(zhǎng)城的保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)省人民政府文物主管部門(mén)同意后，由省人民政府公布實(shí)施。

　　第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在長(zhǎng)城沿線的村鎮(zhèn)、交通路口和其他需要提示公眾的地段設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志。

　　長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明長(zhǎng)城的名稱、保護(hù)級(jí)別、公布機(jī)關(guān)、公布日期、立標(biāo)機(jī)關(guān)、立標(biāo)日期、修筑年代、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)等。

　　設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志不得對(duì)長(zhǎng)城造成損壞。任何組織和個(gè)人不得擅自刻劃、涂污、挪動(dòng)、損毀長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志。

　　第十一條 長(zhǎng)城所在地縣級(jí)人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)城記錄檔案，并報(bào)上一級(jí)人民政府文物主管部門(mén)備案。

　　長(zhǎng)城記錄檔案應(yīng)當(dāng)每年續(xù)補(bǔ)一次，對(duì)長(zhǎng)城的巡查、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)和保護(hù)工作的監(jiān)督、檢查、評(píng)估情況進(jìn)行記錄。

　　第十二條 長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)可以由長(zhǎng)城所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府提出，報(bào)省人民政府確定。

　　長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所負(fù)責(zé)保護(hù)的長(zhǎng)城進(jìn)行日常巡查、檢查、監(jiān)測(cè)、維護(hù)、搶險(xiǎn)等保護(hù)工作。

　　第十三條 地處偏遠(yuǎn)、沒(méi)有利用單位的，長(zhǎng)城所在地縣級(jí)人民政府或者其文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)城的地理位置、自然環(huán)境、交通狀況和長(zhǎng)城遺存基本情況，招募長(zhǎng)城保護(hù)員，對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行巡查、看護(hù)。

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)人民政府或者其文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)員給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第十四條 長(zhǎng)城所在地縣級(jí)人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)城保護(hù)員簽訂書(shū)面協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)和待遇等，并對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)員進(jìn)行培訓(xùn)，提供必要的巡查、看護(hù)工具。

　　長(zhǎng)城保護(hù)員應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行長(zhǎng)城保護(hù)職責(zé)。

　　第十五條 省人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)城日常養(yǎng)護(hù)規(guī)則，指導(dǎo)和規(guī)范長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)做好長(zhǎng)城的日常養(yǎng)護(hù)和搶險(xiǎn)加固工作。

　　第十六條 對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行保護(hù)維修，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　長(zhǎng)城保護(hù)維修應(yīng)當(dāng)遵循不改變?cè)瓲罴白钚「深A(yù)原則，優(yōu)先使用原材料和原工藝。

　　第十七條 任何組織或者個(gè)人不得在長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。在建設(shè)控制地帶或者長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃未禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法第十七條、第十八條的規(guī)定。

　　進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)繞過(guò)長(zhǎng)城。無(wú)法繞過(guò)的，應(yīng)當(dāng)采取挖掘地下通道的方式通過(guò)長(zhǎng)城；無(wú)法挖掘地下通道的，應(yīng)當(dāng)采取架設(shè)橋梁的方式通過(guò)長(zhǎng)城。任何組織或者個(gè)人進(jìn)行工程建設(shè)，不得影響長(zhǎng)城安全，不得拆除、穿越、遷移長(zhǎng)城。

　　長(zhǎng)城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)城的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　《長(zhǎng)城保護(hù)條例》實(shí)施前，已形成的穿越長(zhǎng)城的公路，應(yīng)當(dāng)按照公路管理權(quán)限逐步采取避讓方式改建。無(wú)法改建的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施避免危害長(zhǎng)城本體安全。

　　第十八條 在長(zhǎng)城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染長(zhǎng)城及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響長(zhǎng)城安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染長(zhǎng)城及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由長(zhǎng)城所在地縣級(jí)人民政府限期治理。

　　第十九條 對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行勘察或者田野勘探應(yīng)當(dāng)運(yùn)用考古學(xué)方法，不得使用重型機(jī)械等對(duì)長(zhǎng)城基址進(jìn)行破壞性挖掘、勘探。

　　第二十條 鼓勵(lì)和支持基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展長(zhǎng)城保護(hù)知識(shí)和法律、法規(guī)的宣傳。

　　第二十一條 任何組織或者個(gè)人不得將長(zhǎng)城轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第二十二條 長(zhǎng)城建筑構(gòu)件屬于國(guó)家所有。任何組織或者個(gè)人不得非法占有長(zhǎng)城建筑構(gòu)件，不得利用長(zhǎng)城建筑構(gòu)件修建除長(zhǎng)城以外的建(構(gòu))筑物。

　　第二十三條 禁止從事下列危及長(zhǎng)城安全的活動(dòng)：

　　(一)取土、取磚(石)、種植；

　　(二)開(kāi)溝、挖渠；

　　(三)排放污水、傾倒固體廢物；

　　(四)刻劃、涂污或者擅自攀爬、踩踏；

　　(五)依托長(zhǎng)城建造建(構(gòu))筑物；

　　(六)架設(shè)、安裝與長(zhǎng)城保護(hù)無(wú)關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；

　　(七)駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長(zhǎng)城；

　　(八)展示可能損壞長(zhǎng)城的器具；

　　(九)有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城舉行活動(dòng)；

　　(十)法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

　　利用飛機(jī)、飛艇、熱氣球等載人飛行器，從事圍繞長(zhǎng)城經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府文物主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第三章 研究利用

　　第二十四條 省人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)地段展示利用的指導(dǎo)。

　　對(duì)長(zhǎng)城附屬設(shè)施進(jìn)行利用的，應(yīng)當(dāng)編制展示利用方案報(bào)省人民政府文物主管部門(mén)備案。

　　第二十五條 長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)、長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同科研單位、院校和組織的交流與合作，開(kāi)展長(zhǎng)城保護(hù)科學(xué)研究。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量參與長(zhǎng)城保護(hù)和開(kāi)展文化研究工作。

　　第二十六條 將長(zhǎng)城辟為參觀游覽區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法報(bào)省人民政府文物主管部門(mén)備案，屬于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的長(zhǎng)城段落，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)備案：

　　(一)安全狀況適宜公眾參觀游覽；

　　(二)有明確的長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)，已依法劃定保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，并已建立保護(hù)標(biāo)志、檔案；

　　(三)符合長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃的要求；

　　(四)有科學(xué)合理的保護(hù)方案；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　長(zhǎng)城被辟為參觀游覽區(qū)的，長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與利用單位簽訂協(xié)議，將保護(hù)責(zé)任作為協(xié)議的重要內(nèi)容。

　　第二十七條 鼓勵(lì)志愿者、志愿服務(wù)組織依法參與長(zhǎng)城保護(hù)活動(dòng)，向文物主管部門(mén)提出長(zhǎng)城保護(hù)工作的意見(jiàn)建議，參與長(zhǎng)城的安全巡查、知識(shí)普及、公眾服務(wù)、科學(xué)研究等活動(dòng)。

第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十八條 省人民政府文物主管部門(mén)和長(zhǎng)城所在地設(shè)區(qū)的市人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)城保護(hù)責(zé)任制度，建立長(zhǎng)城保護(hù)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估。

　　第二十九條 長(zhǎng)城所在地文物保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城的執(zhí)法巡查，依法查處長(zhǎng)城及其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的違法行為。

　　前款所稱文物保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是指長(zhǎng)城所在地文物主管部門(mén)以及依法被授權(quán)或者受委托承擔(dān)文物執(zhí)法職能的組織。

　　第三十條 長(zhǎng)城所在地文物保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)法巡查，應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好工作記錄，留存文字、影像資料，建立執(zhí)法巡查檔案。

　　鼓勵(lì)利用視頻監(jiān)控、遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)等技術(shù)、手段開(kāi)展執(zhí)法巡查工作。

　　第三十一條 任何組織或者個(gè)人都有保護(hù)長(zhǎng)城的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞長(zhǎng)城及其環(huán)境風(fēng)貌的行為予以制止和舉報(bào)。

　　縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布長(zhǎng)城保護(hù)舉報(bào)電話或者電子信箱，受理破壞長(zhǎng)城及其環(huán)境風(fēng)貌行為的投訴、舉報(bào)。

　　第三十二條 鼓勵(lì)新聞媒體、其他組織和個(gè)人開(kāi)展長(zhǎng)城保護(hù)知識(shí)和法律、法規(guī)的宣傳，并對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)給予警告，可以并處一百元以上五百元以下罰款：

　　(一)在長(zhǎng)城上開(kāi)溝、挖渠的；

　　(二)擅自攀爬、踩踏長(zhǎng)城的；

　　(三)刻劃、涂污、挪動(dòng)、損毀長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志的。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，長(zhǎng)城保護(hù)員未履行保護(hù)職責(zé)，造成長(zhǎng)城損毀的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　第三十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員在長(zhǎng)城保護(hù)工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

　　第三十七條 本辦法自2021年4月1日起施行。